12. Yargı Paketi yasalaştı mı? Evet. Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak bilinen “Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, 16 Temmuz 2026 gecesi TBMM Genel Kurulunda kabul edildi. Düzenlemelerin uygulanması ise Resmî Gazete yayımı ile özel yürürlük ve geçiş hükümlerine bağlıdır.
Paketin kabul edilmesi, internette dolaşan her teklif maddesinin kanunlaştığı anlamına gelmiyor. Çünkü ilk teklif metni, Adalet Komisyonunda kabul edilen metin ve TBMM Genel Kurulundaki son metin arasında önemli farklılıklar bulunuyor. TBMM’de kabul edilen ve yasalaşan 12. Yargı Paketinin Tam Metni için tıklayın. (idareye başvuru zorunluluğu getiren 1’inci maddesi ile AYM’nin iptal kararı gereğince yeniden düzenlenen hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına dair madde metinden çıkarıldı.)
Bu yazı; 17 Temmuz 2026’nın ilk saatleri itibarıyla TBMM’de kabul edilen düzenlemeleri, çıkarılan maddeleri ve geçiş hükümlerini birbirinden ayırarak açıklamaktadır.
Önemli bilgi: TBMM’de kabul edilen 12. Yargı Paketi; genel af, kapsamlı infaz indirimi, denetimli serbestlik genişlemesi veya ikinci kez mükerrir olanlara ilişkin özel bir düzenleme içermemektedir.
Yasama sürecinde üç önemli değişiklik yaşandı:
- Teklifte yer alan, idare aleyhindeki para alacağı ilamları için icra takibinden önce idareye başvuru yapılmasını zorunlu tutan madde Genel Kurulda çıkarıldı.
- Hükmün açıklanmasının geri bırakılmasını yeniden düzenleyen madde Genel Kurulda çıkarıldı.
- Kamuoyunda “IBAN mağdurları düzenlemesi” olarak bilinen TCK değişikliği Adalet Komisyonunda metne eklendi ve kabul edilen pakette yer aldı.
Bu nedenle 12. yargı paketi tam metin araştırması yapılırken yalnızca ilk teklif PDF’sine bakılması hatalı sonuç doğurabilir. Makalemizde sizlere verdiğimiz 37 sayfalık PDF’de kabul edilen kanun teklifidir ancak çıkartılan maddelerde PDF’in içerisinde yer almaktadır. Esas alınması gereken belge, Genel Kurul değişikliklerini içeren ve Resmî Gazete’de yayımlanacak nihai kanun metnidir.
12. Yargı Paketi yasalaştı mı? Hukuki durum nedir?
12. Yargı Paketi, 16 Temmuz 2026 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı. Ancak “yasalaşma” ile “bütün hükümlerin yürürlüğe girmesi” aynı şey değildir.
Kanun hükümlerinin uygulanabilmesi için:
- Cumhurbaşkanı tarafından yayımlanmak üzere gönderilmesi,
- Resmî Gazete’de yayımlanması,
- Yürürlük maddesinde belirlenen tarihin gelmesi,
- Geçiş hükümlerinin somut olaya uygulanabilir olması
gerekir.
“TBMM’de kabul edilmiş olmak, bütün maddelerin aynı anda uygulanmaya başlayacağı anlamına gelmez.”
Kabul edilen metinde çoğu hükmün yayım tarihinde yürürlüğe girmesi öngörülürken, vesayet altındaki kişilerin mallarının elektronik ortamda satılması ve ses-görüntü nakliyle duruşmaya katılanların imzasına ilişkin düzenlemelerin yayım tarihinden üç ay sonra uygulanması öngörülüyor. Danıştayın daire yapısına ilişkin hüküm ise 23 Temmuz 2026 tarihinden geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girecek.
12. Yargı paketinde neler var?
12. Yargı Paketinde; icra satışları, noterlik işlemleri, idari yargı, kanuni faiz, vesayet malları, IBAN kullandırma fiilleri, genetik ve dijital veriler, tazminat faizi, belirsiz alacak davası, duruşma aralıkları ve kanun yolları hakkında düzenlemeler bulunuyor.
1. Miras kalan taşınmazın ilk ihalesine yalnızca mirasçılar katılabilecek
Tüm maliklerin taşınmazı miras yoluyla edindiği ve taşınmazda mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin mülkiyet hakkının bulunmadığı hâllerde, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilirse ilk açık artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak.
Bu usul bir defa uygulanacak.
İlk ihalede:
- Yalnızca taşınmazın maliki olan mirasçılar teklif verebilecek.
- Teklif seviyesi kural olarak muhammen kıymetin yüzde 100’ü üzerinden başlayacak.
- Öncelikli alacaklar ile satış ve paylaştırma giderleri daha yüksekse, bu miktarın karşılanması gerekecek.
- İlk artırmada satış gerçekleşmezse ikinci artırma herkese açık olacak.
- İkinci artırmada genel yüzde 50 sınırı uygulanacak.
Bu hüküm, mirasçılardan birinin sonradan üçüncü kişiye pay devrettiği her taşınmazda uygulanmaz. Kanun, açıkça mirasçılar dışında üçüncü kişinin mülkiyet hakkının bulunmamasını arıyor.
2. Paydaşların teminat ayrıcalığı kaldırılıyor
Ortaklığın giderilmesi satışına katılan paydaşların, sahip oldukları pay oranında teminattan muaf tutulmasına ilişkin uygulama kaldırılıyor.
Böylece paydaş da ihaleye girerken gerekli teminatı gösterecek. Satış isteyen alacaklı ise süresi içinde icra dairesine başvurursa, alacağının teminatı karşıladığı tutar kadar teminat vermeyecek. Hazine açık artırmalarda teminat göstermekten muaf olacak.
3. İhale bedelini yatırmayan kişiye yüzde 5 idari para cezası verilecek
En yüksek teklifi vermesine rağmen ihale bedelini süresinde yatırmayan kişinin teminatı iade edilmeyecek.
Bunun yanında:
- Teminat öncelikle satış giderlerinden mahsup edilecek.
- Kalan tutar dosyanın niteliğine göre hak sahiplerine veya diğer paydaşlara ödenecek.
- Bedeli yatırmayan kişi satış isteyen alacaklıysa muhammen bedelin yüzde 10’u kendi alacağından mahsup edilebilecek.
- Teklif edilen bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası uygulanacak.
Yeni yaptırım, ihaleyi yüksek teklif vererek üzerinde bıraktırıp daha sonra bedeli ödememe yoluyla satış sürecini geciktiren davranışları hedefliyor.
4. Noter belgeleri yetkili mercilere elektronik ortamda gönderilebilecek
Noterlik evrak ve defterleri;
- Mahkemeler,
- Sulh ceza hâkimlikleri,
- Cumhuriyet başsavcılıkları,
- Resmî daireler,
- Noterlikte soruşturma yapmaya yetkili kişiler
tarafından kanunda belirtilen şartlarla incelenebilecek.
Noterlik evrakının onaylı örneği istendiğinde belge taranacak, güvenli elektronik imzayla imzalanacak ve ilgili mercie elektronik ortamda gönderilecek. Elektronik gönderimin mümkün olmadığı durumlarda fiziki onaylı örnek gönderilebilecek.
Bu işlemler için yevmiye numarası verilmeyecek; posta gideri ve Noterlik Kanunu’ndaki tarifeye göre belirlenecek yol gideri dışında harç, vergi veya değerli kâğıt bedeli alınmayacak.
5. Danıştayın daire sayısının azaltılması 2030’a erteleniyor
Danıştayın daire sayısının 23 Temmuz 2026’ya kadar 10’a düşürülmesine ilişkin süre dört yıl uzatılıyor.
Yeni son tarih 23 Temmuz 2030 olacak. Bu tarihe kadar boşalan her iki üyelik için bir üye seçilmesi biçimindeki azaltma uygulaması da yapılmayacak. Böylece Danıştayın mevcut kadro ve daire yapısındaki küçülme ertelenmiş olacak.
6. İdare ve vergi mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davalar genişletiliyor
2026 yılı bakımından konusu 486.000 TL’yi aşmayan belirli iptal ve tam yargı davaları tek hâkimle görülecek.
Ayrıca şu uyuşmazlıkların bir bölümü de tek hâkim tarafından karara bağlanacak:
- Öğrencilerin sınıf geçme ve not tespiti işlemleri,
- Yurt, kredi ve burs işlemleri,
- Uzaklaştırma veya ilişik kesme sonucu doğurmayan öğrenci disiplin cezaları,
- Kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
- Kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
- Meslek kuruluşlarının mesleki faaliyeti geçici veya sürekli engellemeyen disiplin cezaları,
- 65 yaş aylığına ilişkin uyuşmazlıklar,
- 486.000 TL’yi aşmayan vergi uyuşmazlıkları.
Parasal sınırlar sabit değildir. Sonraki yıllarda yeniden değerleme hükümleri dikkate alınmalıdır.
7. Bölge idare mahkemesi yanlış gerekçeyi değiştirerek kararı ayakta tutabilecek
Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararının sonucunu hukuka uygun bulmasına rağmen gerekçeyi yanlış veya eksik görürse kararı kaldırmak zorunda kalmayacak.
İstinaf mercii:
- Gerekçeyi değiştirebilecek,
- Maddi yanlışlığı düzeltebilecek,
- Düzeltilmiş gerekçeyle istinaf başvurusunu reddedebilecek.
Bu düzenleme, hüküm sonucu doğru olan dosyaların yalnızca gerekçe hatası sebebiyle yeniden ilk derece mahkemesine dönmesini engellemeyi amaçlıyor.
8. İdari yargıda dosyanın geri gönderileceği hâller yeniden belirleniyor
Bölge idare mahkemesinin dosyayı ilk derece mahkemesine gönderebileceği durumlar kanunda sınırlı biçimde sayılıyor.
Geri gönderme sebepleri arasında:
- İlk inceleme üzerine verilen usul kararının hukuka aykırı olması,
- Davaya görevsiz veya yetkisiz mahkemenin bakması,
- Yasaklı veya reddedilmiş hâkimin karar vermesi,
- Dilekçenin reddi gerekirken esas hakkında karar verilmesi,
- Dosyanın yanlış veya eksik hasımla tamamlanması,
- Bir talep hakkında hiç karar verilmemesi,
- Eksik hüküm kurulması,
- Gerekli keşif veya bilirkişi incelemesinin yapılmaması,
- Yapılması gereken duruşmanın yapılmaması
bulunuyor.
Bölge idare mahkemesi, keşif, bilirkişi veya duruşma eksikliğini kendisi tamamlayarak da karar verebilecek. Kanunda sayılan hâller dışında dosyanın geri gönderilememesi esas olacak.
9. Bölge idare mahkemesinin yeniden verdiği kararlarda temyiz yolu genişliyor
Bölge idare mahkemesi, ilk derece kararını kaldırıp esas hakkında yeni bir karar verirse bu karar kural olarak tebliğden itibaren 30 gün içinde Danıştayda temyiz edilebilecek.
Ancak temyiz yolu sınırsız değil.
Temyize kapalı tutulacak başlıca alanlar şunlardır:
- Tek hâkimle görülen davalar,
- Çiftçi mallarının korunmasına ilişkin uyuşmazlıklar,
- Taşınmaz mal zilyetliğine yapılan tecavüzlerin önlenmesine ilişkin uyuşmazlıklar,
- Yabancılar ve uluslararası koruma davaları,
- Yalnızca vekâlet ücreti veya yargılama gideri hakkında verilen kararlar.
Genel Kurulda kabul edilen ek hükme göre, temyiz sınırının altında kalan parasal davalarda ilk derece mahkemesi ile bölge idare mahkemesi kararları arasındaki fark 2026 yılı için 55.000 TL’yi geçmiyorsa temyize başvurulamayacak. Tek hâkimle görülen ve 486.000 TL’yi aşmayan davalarda fark 55.000 TL’den fazla olsa bile karar temyize kapalı olacak.
10. Adli Tıp Kurumundaki bazı görevler dört yıllık olacak
Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeliklerine atanacak kişilerde en az;
- Tıpta ihtisas belgesi,
- Diş hekimliğinde ihtisas belgesi veya
- İlgili alanda doktora derecesi
aranacak.
Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeleri ile adli tıp grup başkanları ve ihtisas dairesi başkanlarının görev süresi dört yıl olacak.
Yürürlük tarihinde dört yıl veya daha uzun süredir görev yapanların görevi sona erecek; dört yıldan az görev yapanlar kalan sürelerini tamamlayacak. Yerlerine atama yapılıncaya kadar görevlerine devam edebilecekler.
11. Hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim ve sınav sistemi kanunda düzenleniyor
Türkiye Adalet Akademisinde verilecek eğitimler arasında;
- Anayasa ve insan hakları hukuku,
- Ceza hukuku,
- Özel hukuk,
- İdare ve vergi hukuku,
- Usul hukuku,
- Duruşma yönetimi,
- Karar ve gerekçeli karar yazımı,
- Adalet hizmetlerinin yönetimi,
- Uluslararası sözleşmeler
yer alacak.
Yazılı ve sözlü sınavlar 100 puan üzerinden değerlendirilecek. Haklı mazereti nedeniyle sınava giremeyen yardımcı, mazeretin sona ermesinden itibaren beş iş günü içinde bildirimde bulunabilecek.
12. Hukuki mesele için bilirkişiye başvurulması disiplin yaptırımına bağlanıyor
Hâkimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek bir konuda bilirkişiye başvurulması, uyarma cezasını gerektiren fiiller arasına ekleniyor.
Bilirkişi, teknik veya özel bilgi gereken meselelerde görüş verebilir. Hukuki nitelendirme yapmak ve uygulanacak hukuk kuralını belirlemek ise mahkemenin görevidir. Kabul edilen düzenleme bu ayrımı disiplin hukuku bakımından açık hâle getiriyor.
13. Kanuni faiz TCMB reeskont oranına bağlanıyor
Faiz ödenmesi gereken fakat taraflarca faiz oranı belirlenmeyen hâllerde, sabit oran yerine değişken bir sistem uygulanacak.
Yıllık kanuni faiz:
- TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i olacak.
- 30 Haziran tarihindeki oran, önceki 31 Aralık oranından en az 5 puan farklıysa yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde 80’i uygulanacak.
“Yeni sistemde kanuni faiz, ekonomik koşullardan tamamen bağımsız sabit bir oran olmaktan çıkmaktadır.”
14. Vesayet altındaki kişilerin malları UYAP elektronik satış portalında satılacak
Vesayet altındaki kişiye ait taşınır ve taşınmazların mahkeme kararıyla satılması gerektiğinde, satış UYAP’a entegre elektronik satış portalı üzerinden gerçekleştirilecek.
Taşınmaz ihalesi, vesayet makamının onamasıyla tamamlanacak. Vesayet makamı, onama kararını ihale gününden itibaren 10 gün içinde verecek.
Bu hükümler yayım tarihinden üç ay sonra uygulanacak. Daha önce ilan edilmiş açık artırmalarda eski hükümler geçerliliğini koruyacak.
12. Yargı Paketi IBAN mağdurları için ne getiriyor?
12. Yargı Paketi IBAN mağdurları bakımından otomatik beraat veya cezasızlık değil, şartları sınırlı bir ceza indirimi getiriyor.
TCK’nın 157 ve 158. maddelerindeki dolandırıcılık suçuna katılımı yalnızca aşağıdaki davranışlardan ibaret olan kişi hakkında verilecek ceza yarı oranında indirilecek:
- Kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlama amacı bulunması,
- Kendisine veya başkasına ait banka ya da kredi kartının verilmesi,
- Bir banka hesabının kullanılmasını sağlayan bilgilerin verilmesi,
- Aracı kurum hesabının kullandırılması,
- Ödeme hizmeti sağlayıcısındaki hesabın kullandırılması,
- Kripto varlık hizmet sağlayıcısındaki hesabın kullanılmasını sağlayan bilgi veya aracın verilmesi.
Buradaki en önemli koşul, kişinin suça katılımının hesap, ödeme aracı, zorunlu bilgi veya kullanım aracını vermekle sınırlı kalmasıdır. Dolandırıcılığın planlanması, mağdurla iletişim kurulması, hileli davranışların gerçekleştirilmesi veya suç gelirinin yönetilmesi gibi başka fiiller varsa düzenlemenin uygulanıp uygulanmayacağı dosyanın delillerine göre değerlendirilecek.
“IBAN düzenlemesi bir af değildir; kanunda tanımlanan sınırlı iştirak biçimi için cezanın yarı oranında indirilmesidir.”
Devam eden IBAN dosyalarında ne olacak?
Yeni düzenlemenin kapsamına girebilecek kişiler hakkında:
- Dosya bölge adliye mahkemesindeyse bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesine gönderilecek.
- Dosya Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığındaysa geliş usulüne uygun biçimde ilk derece mahkemesine gönderilecek.
- İlk derece mahkemesi, kişinin suça katılımının yalnızca kanunda belirtilen hesap veya ödeme aracı verme fiilinden ibaret olup olmadığını değerlendirecek.
- Şartlar oluşuyorsa ceza yarı oranında indirilecek.
Bu hüküm herkese kendiliğinden uygulanmaz. Dosyanın fiili kapsamı yeniden incelenir.
Hükmü kesinleşmiş kişiler yararlanabilir mi?
Hükmü kesinleşip infaz aşamasına geçmiş ve daha önce TCK’nın 168. maddesindeki etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanmamış kişiler için özel geçiş hükmü bulunuyor.
Şartları taşıyan hükümlü:
- Mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde,
- Mağdurun zararını aynen geri verme veya tazmin yoluyla,
- Tamamen giderirse
TCK’nın 168. maddesinin ikinci fıkrasındaki etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecek.
Ancak zarar tamamen giderilmeden yalnızca bu başvuru nedeniyle infaz ertelenmeyecek veya durdurulmayacak.
12. Yargı Paketi infaz, genel af veya ikinci kez mükerrir düzenlemesi içeriyor mu?
Hayır. Kabul edilen 12. Yargı Paketi kapsamlı bir infaz kanunu değişikliği, genel af veya ikinci kez mükerrirler için özel tahliye hükmü içermiyor.
12. Yargı Paketi genel af var mı?
- Yargı Paketinde genel af bulunmuyor.
Genel af, işlenen suçun ve mahkûmiyetin hukuki sonuçlarını geniş bir kişi grubu bakımından ortadan kaldırabilen ayrı bir ceza hukuku kurumudur. Kabul edilen pakette böyle bir hüküm yer almıyor.
12. Yargı Paketi infaz indirimi getiriyor mu?
5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’da kapsamlı bir değişiklik yapılmıyor.
Paket;
- Denetimli serbestlik süresini topluca uzatmıyor,
- Koşullu salıverme oranlarını değiştirmiyor,
- Açık ceza infaz kurumuna ayrılma koşullarını genişletmiyor,
- Bütün hükümlülere yönelik ceza indirimi getirmiyor.
IBAN kullandırma fiillerine ilişkin geçiş hükmünün infaz aşamasındaki bazı dosyalara etkisi bulunması, paketi bir “infaz affı” hâline getirmez.
12. Yargı Paketi ikinci kez mükerrir düzenlemesi getirdi mi?
Hayır. 12. yargı paketi ikinci kez mükerrir kişilerin koşullu salıverilmesi, tahliyesi veya infaz oranı hakkında özel bir değişiklik içermiyor.
İkinci defa tekerrür hükümleri uygulanan kişilere ilişkin beklentiler ile kabul edilen kanunun içeriği birbirine karıştırılmamalıdır.
Ceza muhakemesinde başka hangi düzenlemeler yapıldı?
15. Genetik inceleme verileri için 20 yıllık saklama süresi getiriliyor
Moleküler genetik inceleme sonucunda elde edilen bilgiler, kimlik bilgilerinden arındırılarak özel bir sisteme kaydedilecek.
Bilgiler;
- Kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması,
- İtirazın reddedilmesi,
- Beraat kararının kesinleşmesi,
- Ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi
hâllerinde derhâl imha edilecek.
Diğer karar türlerinde ise mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl sonra Cumhuriyet savcısının huzurunda yok edilecek.
Veri sahibi, saklama amacının ortadan kalktığını veya haklı bir neden bulunduğunu ileri sürerek daha erken silme talebinde bulunabilecek. Bu bilgiler devam eden bir soruşturma veya kovuşturmada maddi gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla mahkeme, hâkim veya savcı kararıyla kullanılabilecek.
16. Bilgisayar araması ve dijital veriler için 15 yıllık süre belirleniyor
Bilgisayar, bilgisayar programı veya bilgisayar kütüklerinde arama yapılabilmesi için:
- Somut delillere dayanan kuvvetli şüphe bulunması,
- Delilin başka şekilde elde edilememesi
gerekecek.
Gecikmesinde sakınca bulunan durumda savcı karar verebilecek; karar 24 saat içinde hâkim onayına sunulacak ve hâkim 24 saat içinde karar verecek. Onay verilmezse alınan kopyalar ve çözülen metinler imha edilecek.
El konulan cihazlarda:
- Sistemdeki verilerin yedeği alınacak,
- Yedeğin bir kopyası şüpheliye veya müdafiine verilecek,
- Şifre çözüldüğünde ve kopya alındığında cihaz gecikmeden iade edilecek.
Elde edilen dijital veriler adli emanette saklanacak ve kovuşturmaya yer olmadığı kararının veya mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 15 yıl sonra imha edilecek. Saklama amacı daha önce ortadan kalkarsa silme talep edilebilecek.
17. Kaçak sanık güvenlik tedbiri sonrasında yargılamanın yenilenmesini isteyebilecek
Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecek. Ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecek.
Kaçak sanık hakkında güvenlik tedbirine karar verilmişse, savunma hakkını kullanmak istediğini bildirip bizzat hazır bulunması şartıyla yargılamanın yenilenmesini talep edebilecek.
18. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz süresi üç aya çıkarılıyor
Yargıtay ceza dairelerinin yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki bütün kararlarına karşı Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı:
- Kendiliğinden veya istem üzerine,
- Dosyanın kendisine tesliminden itibaren üç ay içinde,
- Ceza Genel Kuruluna
itiraz edebilecek.
Sanık lehine itirazlarda süre aranmayacak.
İtiraz talebinde bulunabilecek kişiler; sanık, sanık adına kanun yoluna başvurma hakkı olanlar, katılan, katılma talebi henüz karara bağlanmamış kişi ve katılan sıfatını alabilecek derecede suçtan zarar görenler olacak.
Hukuk davalarında hangi değişiklikler yapıldı?
19. Destekten yoksun kalma ve iş gücü kaybı tazminatında faiz ayrılıyor
Çalışma gücünün azalması veya kaybı ile destekten yoksun kalma tazminatlarında tek bir faiz başlangıcı yerine iki dönemli sistem getiriliyor.
- Kazancın bilindiği geçmiş döneme ait tazminata olay tarihinden itibaren faiz işletilecek.
- Kazancın henüz bilinmediği gelecek döneme ait tazminata karar tarihinden itibaren faiz işletilecek.
Tahkikat başlamadan önce yapılan tazminat ödemeleri ise ödeme tarihindeki tazminat miktarı esas alınarak oransal biçimde mahsup edilecek.
Bu hüküm yalnızca yürürlük tarihinden sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanacak. Daha önceki olaylarda eski düzenleme geçerliliğini koruyacak.
20. Belirsiz alacak davası kaldırılıyor
Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun belirsiz alacak davasını düzenleyen 107. maddesi yürürlükten kaldırılıyor.
Ancak belirsiz alacak davasının sağladığı iki önemli koruma kısmi davaya aktarılıyor:
- Davacı talebini tahkikat sona erene kadar bir defa artırabilecek.
- Artırılan kısım bakımından zamanaşımı, davanın açıldığı tarihte kesilmiş sayılacak.
Talep artırımı, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmayacak.
“Belirsiz alacak davası kaldırılırken, bir defalık talep artırımı ve zamanaşımı koruması kısmi davaya taşınmıştır.”
Yürürlük tarihinden önce açılmış belirsiz alacak davalarında HMK’nın eski 107. maddesi uygulanmaya devam edecek. Mevcut davalar kendiliğinden kısmi davaya dönüşmeyecek.
21. İki duruşma arasındaki süre kural olarak üç ayı geçemeyecek
Yazılı yargılama usulüne tabi hukuk davalarında iki duruşma arasında kural olarak üç aydan uzun süre bırakılamayacak.
Fakat şu tür zorunlu hâllerde daha uzun süre belirlenebilecek:
- Bilirkişi incelemesinin uzaması,
- İstinabe yoluyla işlem yapılması,
- Tahkikat işleminin başka mahkeme veya kurum aracılığıyla tamamlanması,
- İşin niteliğinden kaynaklanan zorunluluk.
Hâkim, üç aydan uzun süre belirlerse gerekçe göstermek zorunda olacak.
“Üç aylık süre, davanın üç ay içinde biteceği anlamına gelmez; kural olarak iki duruşma arasında daha uzun ara verilememesine ilişkindir.”
22. E-duruşmada her işlem için el yazılı imza aranmayacak
Ses ve görüntü nakli yoluyla duruşmaya katılan kişiler bakımından kural olarak elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmayacak.
Ancak şu işlemler istisna olacak:
- İkrar,
- Yemin,
- Davanın geri alınmasına muvafakat,
- Davadan feragat,
- Davayı kabul,
- Sulh.
Bu düzenleme yayım tarihinden üç ay sonra yürürlüğe girecek.
23. Birleştirme kararı kesinleşmeden ilk mahkemeyi bağlamayacak
İlk davanın açıldığı mahkeme, başka bir mahkemenin verdiği birleştirme kararıyla karar verildiği anda değil, birleştirme kararı kesinleştikten sonra bağlı olacak.
Böylece kesinleşmemiş birleştirme kararı nedeniyle ilk mahkemenin dosyayı kabul etmek zorunda kalmasının önüne geçilecek.
24. Birleştirme ve ayırma kararlarının kanun yolu değişiyor
Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinin verdiği birleştirme kararlarına karşı müstakilen istinafa başvurulabilecek.
İlk derece mahkemesinin ayırma kararına karşı da istinaf yolu açık olacak.
Bölge adliye mahkemesinin birleştirme veya ayırma kararları ise ancak esas hükümle birlikte temyiz edilebilecek. Birleştirme veya ayırmaya ilişkin hata tek başına hükmün kaldırılması ya da bozulması sebebi sayılmayacak.
25. İstinaf mahkemesinin yeniden verdiği hukuk kararlarında temyiz alanı değişiyor
Bölge adliye mahkemesi istinaf başvurusunu kısmen veya tamamen kabul ederek esas hakkında yeniden karar verirse, kararın miktar veya değeri HMK’daki istinaf kesinlik sınırının üzerindeyse temyize başvurulabilecek.
Kararın miktarı veya değeri bu sınırı geçmiyorsa temyiz yolu kapalı olacak.
12. Yargı Paketi uygulamada nasıl uygulanacak?
Adım 1: Önce Resmî Gazete yayımı kontrol edilecek
TBMM kabul tarihi ile yürürlük tarihi aynı olmayabilir. Somut işlemden önce kanunun Resmî Gazete’de yayımlanıp yayımlanmadığı ve ilgili hükmün yürürlük tarihi kontrol edilmelidir.
Adım 2: Dosyanın geçiş hükmüne girip girmediği belirlenecek
Kanun, bütün dosyalara aynı biçimde uygulanmıyor.
Örneğin:
- Önceden ilan edilmiş miras taşınmazı ihalelerinde eski hükümler devam edecek.
- İdari yargıda tek hâkim kapsamının genişlemesi, yürürlükten sonra açılan davalara uygulanacak.
- İdari temyiz değişiklikleri, yürürlükten sonra verilen bölge idare mahkemesi kararlarına uygulanacak.
- Tazminat faizi düzenlemesi, yürürlükten sonraki zarar doğuran olaylara uygulanacak.
- Önceden açılmış belirsiz alacak davalarında eski HMK 107 uygulanacak.
Adım 3: Dosyanın maddi olguları yeni hükümle karşılaştırılacak
Özellikle IBAN dosyalarında yalnızca hesap sahibinin adına bakılması yeterli değildir.
Mahkeme;
- Hesabın ne amaçla verildiğini,
- Kişinin haksız menfaat amacını,
- Dolandırıcılık eylemine başka şekilde katılıp katılmadığını,
- Suç gelirini çekip çekmediğini,
- Mağdurla iletişim kurup kurmadığını,
- Hesaptaki hareketler üzerindeki kontrolünü
dosyadaki delillere göre değerlendirecektir.
Adım 4: Görevli yargı mercii ve başvuru süresi yeniden hesaplanacak
Yeni temyiz ve itiraz hükümleri, devam eden her dosyaya geriye dönük uygulanmıyor. Kararın verildiği tarih, dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına teslim tarihi ve geçiş maddesi birlikte incelenmelidir.
Adım 5: Parasal sınırlar karar tarihine göre kontrol edilecek
İdari yargıda belirtilen 486.000 TL ve 55.000 TL tutarları 2026 yılına aittir. Sonraki yıllarda yeniden değerlenen tutarlar kullanılacaktır.
Eski düzenleme ile yeni düzenleme karşılaştırması
| Düzenleme alanı | Önceki durum | Kabul edilen yeni durum | Geçiş veya yürürlük |
|---|---|---|---|
| Miras taşınmazının satışı | İlk ihale yalnız mirasçılarla sınırlı değildi | İlk ihale yalnız malik mirasçılar arasında yapılacak | Önceden ilan edilen ihalelerde eski sistem |
| İlk mirasçı ihalesinde teklif | Genel satış sınırları uygulanıyordu | İlk artırmada yüzde 100 muhammen kıymet esası | İlk satışla sınırlı |
| İkinci ihale | Genel hükümler uygulanıyordu | Herkese açık ve yüzde 50 sınırıyla yapılacak | İlk ihale sonuçsuz kalırsa |
| Paydaşın teminatı | Pay oranına göre muafiyet bulunabiliyordu | Paydaş da teminat gösterecek | Yeni ilan edilen satışlar |
| İhale bedelini yatırmama | Teminat ve satış gideri sonuçları vardı | Teminata el koyma yanında yüzde 5 idari para cezası | Yeni satış işlemleri |
| Noter evrakı | Fiziki gönderim ağırlıklıydı | Güvenli elektronik imzayla elektronik gönderim mümkün | Yayım tarihinde |
| Danıştay daire sayısı | 23 Temmuz 2026’ya kadar 10 daire hedefi | Süre 23 Temmuz 2030’a uzatılıyor | 23 Temmuz 2026’dan geçerli |
| İdari yargıda tek hâkim | Daha dar parasal ve konu kapsamı | Eğitim, kamu personeli, disiplin ve sosyal yardım davalarının bir bölümü eklendi | Yürürlükten sonra açılan davalar |
| İdari istinafta gerekçe | Yanlış gerekçe hâlinde uygulama tartışmalıydı | BİM gerekçeyi değiştirip başvuruyu reddedebilecek | Yayım tarihinde |
| İdari yargıda geri gönderme | Uygulamada kapsam farklı yorumlanabiliyordu | Geri gönderme nedenleri sınırlı olarak sayıldı | Yayım tarihinde |
| İdari temyiz | Bazı yeniden verilen kararlar kesinleşebiliyordu | BİM’in yeniden verdiği kararlar kural olarak temyize açık | Sonraki BİM kararları |
| Adli Tıp görev süreleri | Kanuni dayanak yönünden boşluk oluşmuştu | Belirtilen görevler dört yıl | Mevcut görev sürelerine özel geçiş |
| Hâkim-savcı yardımcılığı | Bazı sınav ayrıntıları ikincil düzenlemedeydi | Eğitim ve sınav esasları kanuna taşındı | Yayım tarihinde |
| Hukuki konuda bilirkişi | Açık disiplin fiili şeklinde yazılmamıştı | Uyarma cezası sebebi olacak | Yayım tarihinde |
| Kanuni faiz | Sabit oran sistemi vardı | TCMB reeskont oranının yüzde 80’ine bağlanacak | Yayım tarihinde |
| Vesayet mallarının satışı | Geleneksel açık artırma uygulanıyordu | UYAP elektronik satış portalı kullanılacak | Yayımdan üç ay sonra |
| IBAN kullandırma | İştirak hükümleri çerçevesinde ceza belirleniyordu | Katılım yalnız hesap veya araç vermekle sınırlıysa ceza yarıya inecek | Derdest ve infaz dosyalarına özel geçiş |
| Genetik bilgiler | Saklama ve imha rejimi eksikti | Bazı hâllerde derhâl, diğerlerinde 20 yıl sonra imha | Yayım tarihinde |
| Dijital veriler | Açık uzun süreli saklama sınırı yoktu | Kesinleşmeden 15 yıl sonra imha | Yayım tarihinde |
| Kaçak sanık | Güvenlik tedbiri sonrası yol açık değildi | Bizzat gelerek yargılamanın yenilenmesini isteyebilecek | Yayım tarihinde |
| Başsavcılık itirazı | Süre bir aydı ve kapsam daha dardı | Süre üç ay; sanık lehine süre yok | Sonradan teslim edilen dosyalar |
| Tazminat faizi | Tazminatın tamamında olay tarihi esas alınabiliyordu | Bilinen dönem olay, gelecek dönem karar tarihinden faiz | Sonraki zarar doğuran olaylar |
| Belirsiz alacak davası | HMK 107 kapsamında açılabiliyordu | HMK 107 kaldırılıyor | Önceden açılan davalarda eski hüküm |
| Kısmi davada artırım | Islah ve zamanaşımı tartışmaları bulunuyordu | Bir defa artırım; zamanaşımı dava tarihinde kesilmiş sayılacak | Yeni sistem |
| Duruşma aralığı | Açık üç aylık üst sınır yoktu | Kural olarak en fazla üç ay | Zorunlu hâlde gerekçeli istisna |
| E-duruşma imzası | Elle imza konusunda uygulama sorunları vardı | Belirli işlemler dışında elle imza aranmayacak | Yayımdan üç ay sonra |
| Davaların birleştirilmesi | Birleştirme kararının bağlayıcılığı tartışmalıydı | Karar kesinleşince bağlayacak | Yayım tarihinde |
| Hukuk istinaf kararının temyizi | Bazı yeniden verilen kararlar kesin olabiliyordu | Parasal sınırın üzerindeki yeni esas kararları temyiz edilebilecek | Yayım tarihinde |
| İdareye karşı ilamlı icra | Doğrudan takip mümkündü | Değişiklik yapılmadı; teklif edilen ön başvuru şartı çıkarıldı | Mevcut sistem devam |
| HAGB | Mevcut CMK hükümleri uygulanıyordu | Teklif edilen yeni madde çıkarıldı | Bu paketle yeni HAGB sistemi gelmedi |
| İkinci kez mükerrir | Mevcut infaz hükümleri uygulanıyordu | Değişiklik yapılmadı | Mevcut hükümler devam |
| Genel af | Bulunmuyordu | Genel af getirilmedi | Değişiklik yok |
Tablodaki kabul edilen düzenlemeler, Adalet Komisyonu metni ile Genel Kurulda kabul edilen değişiklik önergeleri birlikte değerlendirilerek hazırlanmıştır.
Teklifte vardı ancak kanunlaşan metinden çıkarıldı
İdareye başvuru zorunluluğu çıkarıldı
İlk teklifte, idare aleyhine hükmedilen para alacağı, vekâlet ücreti ve yargılama giderleri için doğrudan ilamlı icra takibi yapılamaması öngörülüyordu.
Alacaklının önce banka hesap numarasını bildirerek idareye başvurması ve bir ay beklemesi gerekecekti. Bu madde Genel Kurulda kabul edilen önergeyle çıkarıldı.
Dolayısıyla ilk PDF’de yer almasına rağmen bu düzenleme yasalaşan paketin parçası değildir.
HAGB maddesi çıkarıldı
İlk teklif ve Adalet Komisyonu metninde hükmün açıklanmasının geri bırakılması kurumunun yeniden düzenlenmesi öngörülüyordu.
Teklif edilen sistemde:
- HAGB’ye karşı istinaf yolu,
- Bazı BAM ve Yargıtay kararlarında temyiz,
- İşkence, eziyet ve belirli kötü muamele suçlarında HAGB yasağı
bulunuyordu.
Fakat söz konusu madde Genel Kurulda kabul edilen önergeyle tamamen çıkarıldı. Bu nedenle 12. Yargı Paketiyle yeni bir HAGB sistemi getirildiği söylenemez.
Bazı ilk haber özetlerinde HAGB maddesinin kabul edilmiş gibi aktarılması, Genel Kuruldaki son değişikliğin metne yansıtılmamasından kaynaklanmaktadır. Nihai değerlendirmede son kabul edilen önerge esas alınmalıdır.
12. yargı paketi tam metin nerede yayımlanacak?
12. yargı paketi tam metin, kanun numarası verilerek Resmî Gazete’de yayımlanan nihai metindir.
Belge sıralaması şu şekilde ayrılmalıdır:
- 22 Haziran 2026 tarihli teklif: İlk maddeler ve teklif gerekçeleri.
- 280 sıra sayılı Adalet Komisyonu raporu: Komisyonda kabul edilen metin ve eklenen IBAN düzenlemesi.
- Genel Kurul değişiklikleri: İki maddenin çıkarılması ve bazı hükümlerin değiştirilmesi.
- Resmî Gazete metni: Uygulamada esas alınacak nihai kanun.
Bu yazı Genel Kurul kabulünden hemen sonra hazırlanmıştır. Kanun numarası, Resmî Gazete tarihi ve maddelerin son numaralandırması yayımla birlikte güncellenmelidir.
Sıkça Sorulan Sorular
12. Yargı Paketi yasalaştı mı?
Evet. Teklif 16 Temmuz 2026 gecesi TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek yasalaştı; hükümlerin uygulanması Resmî Gazete yayımı ve yürürlük maddelerine bağlıdır.
12. Yargı Paketi Meclisten geçti mi?
Evet. “12. yargı paketi meclisten geçti mi?” sorusunun 17 Temmuz 2026 itibarıyla cevabı evettir.
12. Yargı Paketinde neler var?
Paket; miras taşınmazlarının satışı, kanuni faiz, idari yargı, IBAN kullandırma fiilleri, genetik ve dijital veriler, tazminat faizi, belirsiz alacak davası ve duruşma süreleri gibi alanları düzenliyor.
12. Yargı Paketinde genel af var mı?
Hayır. Paket genel af, toplu tahliye veya bütün hükümlüleri kapsayan bir ceza indirimi içermiyor.
12. Yargı Paketi infaz düzenlemesi getiriyor mu?
Kapsamlı bir infaz düzenlemesi bulunmuyor. Yalnızca IBAN düzenlemesinin şartlarını taşıyan bazı kesinleşmiş dosyalara ilişkin özel geçiş hükmü mevcut.
12. Yargı Paketi ikinci kez mükerrir olanları kapsıyor mu?
Hayır. İkinci kez mükerrir olanların koşullu salıverme veya infaz rejimini değiştiren özel bir hüküm kabul edilmedi.
IBAN kullandıran herkesin cezası yarıya iner mi?
Hayır. Ceza indirimi, suça katılımı yalnızca kanunda belirtilen hesap, ödeme aracı, bilgi veya aracı vermekle sınırlı kalan kişiler için değerlendirilecek.
IBAN düzenlemesi beraat getirir mi?
Hayır. Düzenleme otomatik beraat değil, şartları oluştuğunda verilecek cezanın yarı oranında indirilmesidir.
Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı?
Evet. HMK’nın 107. maddesi kaldırılıyor; ancak yürürlükten önce açılmış belirsiz alacak davalarında eski hüküm uygulanmaya devam edecek.
Duruşmalar artık üç ayda mı bitecek?
Hayır. Üç aylık sınır davanın toplam süresine değil, kural olarak iki duruşma arasında bırakılabilecek süreye ilişkindir.
HAGB düzenlemesi yasalaştı mı?
Hayır. İlk teklif ve komisyon metninde bulunan HAGB maddesi Genel Kurul görüşmeleri sırasında metinden çıkarıldı.
İdare aleyhindeki ilam için önce idareye başvurmak zorunlu mu?
Bu paketle böyle bir zorunluluk getirilmedi. İlk teklifteki icra öncesi başvuru maddesi Genel Kurulda çıkarıldı.
Kanuni faiz nasıl hesaplanacak?
Sözleşmede oran belirlenmemişse kanuni faiz, TCMB’nin ilgili reeskont oranının yüzde 80’i üzerinden hesaplanacak; şartları varsa yılın ikinci yarısında oran güncellenecek.
Mevcut belirsiz alacak davaları reddedilecek mi?
Hayır. Yürürlükten önce açılan davalar eski HMK 107 hükümlerine göre görülmeye devam edecek.
Sonuç ve kapanış
12. Yargı Paketi yasalaştı mı? Evet; paket 16 Temmuz 2026 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edildi.
İdare aleyhindeki ilamlar için icra öncesi başvuru şartı ve HAGB düzenlemesi metinden çıkarıldı. IBAN kullandırma fiillerine yönelik yarı oranında ceza indirimi ise pakette kaldı. Belirsiz alacak davası kaldırıldı, kısmi davada talep artırımı yeniden düzenlendi, kanuni faiz değişken orana bağlandı ve iki duruşma arasındaki süre kural olarak üç ayla sınırlandırıldı.
Paket genel af, kapsamlı infaz indirimi veya ikinci kez mükerrirlere özgü tahliye düzenlemesi getirmiyor. Somut dosyalarda suç tarihi, dava aşaması, karar tarihi, yürürlük tarihi ve geçiş hükümleri birlikte incelenmelidir.
Yasal uyarı
Bu içerik, 17 Temmuz 2026 itibarıyla kamuya açık yasama belgeleri ve TBMM Genel Kurulunda kabul edilen değişikliklere dayanılarak bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Hukuki danışmanlık veya somut bir uyuşmazlık hakkında görüş niteliğinde değildir. Her dosyanın maddi olayları, delilleri, usul aşaması ve yürürlük hükümleri farklı olduğundan, kişisel durum hakkında hukuki danışmanlık alınması tavsiye edilir.